南财专家解析江苏自贸区三大片区的开放导向与差异性

时间:2019-09-28 来源: 国际新闻

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8月26日,江苏,山东,广西,河北,云南,黑龙江等省自贸区建设总体规划正式获得国务院批准。 8月30日,中国(江苏)自由贸易区开幕式在南京江北新区正式举行,标志着江苏高层开放经济体系进入“自由贸易区时代”。这次批准的六个自由贸易区对建设重点的重点不同。其中,江苏保税区总体建设规划强调“开放”一词。作为中国开放型经济发展最成功的省份之一,2018年江苏实现进出口4.38万亿元,占同期中国进出口总值的14.4%;实际使用外资为255.9亿美元,占同期中国利用外资总额的比重。价值是18.96%。江苏省的开放型经济有着坚实的基础,巨大的潜力和强大的生命力。它具有建立自由贸易区,探索更高标准,更高质量的开放型经济体系的经济实力和制度基础。因此,《中国(江苏)自由贸易试验区总体方案》将江苏保税区的发展目标定位为“全面推进高层次开放,重点创建开放型经济发展先锋区,实体经济创新发展和产业转型升级示范区”。

从《总体方案》的规划内容来看,江苏保税区三大区域的总体建设目标包括建设开放型经济发展先锋,但“开放”重点充分结合了当地产业基地和特色。主导因素。开放政策取向是一致的:南京地区注重建立具有国际影响力的自主创新试验区,重点是鼓励开放的基础和前瞻性的研发创新;苏州地区致力于打造一个以鼓励为重点的世界级高科技工业园区。在高科技领域开放行业应用创新合作;连云港地区的重点是沿着“一带一路”建设一个高质量元素的开放式门户,重点是鼓励减少物流,业务流,资金流和信息流的跨国流通障碍,创造更高的亚洲开放水平 - 欧洲国际交通枢纽。加强不同地区的目标,路径,政策等方面的差异,采取个性化的政策措施,可以使自由贸易区的建设更加有针对性和准确性,从而取得更好的施工效果。

南京地区:“三区覆盖”的开放基础和前瞻性研发试点区

江苏保税区南京地区位于南京江北新区。南京江北新区是江苏唯一的国家级新区。发展方向是国家级开放式合作示范新区,科技创新基地和先进工业基地。此外,南京江北新区也是苏南国家自主创新示范区的重要支点。它有两个生物技术和集成电路工业化基地。因此,南京地区现已形成国家级自由贸易区,国家新区和国家自主创新示范区“三区叠加”的政策优势。此外,南京正在努力创建一个具有全球影响力的“创新型城市”。南京自由贸易区的建立也将有助于南京加快全球高端创新资源的聚集,增强南京开放型经济的创新内涵。

在开放式创新政策的方向上,南京地区将注重进一步扩大市场开放,创造世界一流的创新和研发生态,创新和创业的商业环境,并致力于加强全球质量创新的虹吸效应元素。充分利用南京大学,科研院所,高新技术企业和高科技人才等创新资源的人才禀赋,着眼于集成电路,生命健康,人工智能等核心产业的基本前瞻性。物联网和现代金融。技术难点难以克服,努力实现关键领域关键技术的自主控制,建立具有国际影响力的自主创新试验区,现代化工业示范区,开放开放的重要平台。

在吸纳周边地区创新要素方面,南京地区可以充分整合宁镇阳一体化,南京都市圈,长三角一体化,长江经济带等区域发展战略,突破体制障碍。这阻碍了地区之间创新元素的流动。周边地区具有创新资源的优势,创造区域创新高地,加强南京地区的创新,以推动周边地区经济发展的整体优质转型。目前,南京地区所在的江北新区,在周边地区聚集创新元素的能力很强,初步形成了技术创新的“强磁场”,并成功聚集了50多个井 - 国内外知名的技术创新平台和工程技术中心。全年有200多家高新技术企业。

在吸收全球创新因素方面,南京地区可以利用“一带一路”技术创新合作行动,加强“一带一路”国家重点行业关键技术研发的跨国研发和能力合作,加强研究机构和高科技。企业,创新人才,创新型企业中介服务平台等创新元素的“走出去”和“引进”,通过促进创新要素的双向自由流动,利用全球创新资源,优化创新链的全球布局。帮助南京地区的创新水平。快速改善。目前,南京地区所在的南京江北新区聚集了一批高端创新资源,如剑桥大学南京科技创新中心和中德智能制造研究院,并已部署了一批海外科技创新中心和人才工作站。该地区重点企业和关键创新平台的全球创新链布局网络已初具规模。

苏州地区:全方位开放的高新技术产业园实验区

苏州地区位于苏州工业园区。 1994年,中国和新加坡政府开始合作建设苏州工业园区。自成立以来,园区承担着探索中外合作建设开放式工业园区的历史使命。经过25年的建设,苏州工业园区已成为中国工业园区的成功典范:2018年,苏州工业园区实现国内生产总值2570亿元,进出口总值1036亿美元,连续三年(2016-2018)获得。商务部组织的国家经济开发区综合评价第一名。江苏保税区落户苏州工业园区,再次为苏州工业园区提供了探索更高水平的开放性和更高发展质量的国际开放式高科技工业园区建设的历史使命。希望苏州工业园区能够过去。在成功的改革经验的基础上,我们将以“从头开始”的精神,大胆,大胆地探索中国其他工业园区全方位高新技术产业园区的建设经验。一个工业园区,将变成一个自由贸易区。升级的“测试领域”。

与南京和连云港相比,苏州工业园区本身具有强大的现代化工业基础,在国际开放能力合作和国际创新合作方面处于国内前列。在国际能力合作方面,截至2018年底,苏州工业园区共有5000多家外商投资企业,吸引了92家世界500强企业到园区投资156个项目。在国际创新合作方面,苏州工业园区目前聚集了500多个新的研发机构,如哈佛大学的威兹创新中心和牛津大学高等研究院。此外,苏州工业园区依托邻近的上海自由贸易区的地理优势。在获得国家级自由贸易区的支持之前,它已经积极借鉴和抄袭了上海自由贸易区的成功经验,率先进行了开放式创新的综合测试。自由贸易区体制改革的良好经验。目前,苏州工业园区已经组织实施了172项重点改革任务,借鉴自由贸易区改革的经验。其中,复制和推动28个自由贸易区改革的经验已被其他国内开发区所采用。

苏州地区凭借雄厚的产业实力,先进的系统基础和开拓创新的精神,将专注于信息技术和高端装备制造,生物医药,纳米技术应用和人工智能两大主导产业。作为现代服务业的独特产业,继续探索产业创新发展,贸易便利化,知识产权保护,科研合作服务,金融开放式创新,跨境投资,国际人才聚集等突破性制度创新。方位开放高地,国际创新高地,高端工业高地,现代治理高地。

连云港地区:东西方开放的重要枢纽

在江苏保税区的三大区域中,连云港地区最突出的优势是位于欧亚大陆桥东端的桥头堡与海上丝绸之路交汇处的地理位置。连云港是穿越欧亚大陆的“第二欧亚大陆桥”的东部起点。自“一带一路”倡议提出以来,“亚欧大陆桥”已经从连云港的“中欧铁路列车”复兴并开始。五年多来,已开设了4500多个色谱柱。实现从连云港到德国的铁路运输仅需12天,运输时间仅为运输时间的1/4。此外,连云港也是苏北重要的港口城市。拥有30万吨深水航道和专业泊位,并与150多个国家和地区的近1,000个港口进行频繁交易。因此,建设连云港地区开放型经济发展先锋示范区的关键是扩大交通运输业,把连云港地区变成两者的重要门户,利用物流,业务流,信息流和资金流。交通枢纽的优势,重点是当地现代物流和物流周边服务,生物医药,新材料,新能源和高端设备制造的支柱产业,吸引国际国内优质投资项目,注重质量和质量做大连云冈地区。经济规模。

在连接东部海域方面,连云港地区是“海上丝绸之路”的重要航运枢纽。然而,由于腹地经济规模有限,在“一带一路”沿线国家之间吸引物流运输方面,它一直面向青岛北部港口和上海南部。香港的激烈竞争不足以促进港口经济的发展。因此,连云港地区未来将重点关注上海港和青岛港的硬件质量和制度软环境,努力加快政府职能转变,深化投资部门改革,促进贸易转型升级,深化开放式创新。金融部门,促进创新驱动的发展。我们将缩小与上海港和青岛港的差距,依托中欧大陆陆海陆运的优势,培养海陆运输“单一武术”,实现战略赶超在竞争性港口。

在西部大开发中,随着重庆、武汉、广州、义乌、苏州等城市的日益增多,“中欧阶级”逐渐增多,连云港地区在“欧亚大陆桥”上的优势地位弱化。与其他城市相比,连云港面临的最大挑战是货源不足。因此,连云港地区应借助淮海经济圈等区域发展战略,与港口经济腹地紧密合作,集中淮海经济圈资源,吸引和培育更多国内外优质项目投资。临港先进工业加工生产基地建设,出口产业优势产能增长,面向西部的“亚欧大陆桥”优质商品持续供应,并最终通过产业链辐射效应,为淮海经济圈其他地区的高质量发展注入新的活力。

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8月26日,国务院批准了江苏、山东、广西、河北、云南、黑龙江等省自由贸易区建设总体规划。8月30日,中国(江苏)自由贸易区开幕式在南京江北新区正式启动,标志着江苏高层次开放经济体系进入“自由贸易区”。此次获批的六个自贸区在建设重点上各有侧重。其中,江苏自贸区总体建设规划强调“开放”二字。江苏作为中国开放型经济发展最成功的省份之一,在2018年度实现了4兆3800亿元的进出口,占同期中国进出口总值的14.4%,实际利用外资为255亿9000万美元,占同期中国利用外资总量。数值为18.96%。江苏省开放型经济有着坚实的基础、巨大的潜力和强大的生命力。它具有建立自由贸易区和探索高标准、高质量开放经济新体系的经济实力和制度基础。因此,《中国(江苏)自由贸易试验区总体方案》将江苏自贸区的发展目标定位为“全面推进高水平对外开放,着力打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区”。

从《总体方案》的规划内容来看,江苏保税区三大区域的总体建设目标包括建设开放型经济发展先锋,但“开放”重点充分结合了当地产业基地和特色。主导因素。开放政策取向是一致的:南京地区注重建立具有国际影响力的自主创新试验区,重点是鼓励开放的基础和前瞻性的研发创新;苏州地区致力于打造一个以鼓励为重点的世界级高科技工业园区。在高科技领域开放行业应用创新合作;连云港地区的重点是沿着“一带一路”建设一个高质量元素的开放式门户,重点是鼓励减少物流,业务流,资金流和信息流的跨国流通障碍,创造更高的亚洲开放水平 - 欧洲国际交通枢纽。加强不同地区的目标,路径,政策等方面的差异,采取个性化的政策措施,可以使自由贸易区的建设更加有针对性和准确性,从而取得更好的施工效果。

南京地区:“三区覆盖”的开放基础和前瞻性研发试点区

江苏保税区南京地区位于南京江北新区。南京江北新区是江苏唯一的国家级新区。发展方向是国家级开放式合作示范新区,科技创新基地和先进工业基地。此外,南京江北新区也是苏南国家自主创新示范区的重要支点。它有两个生物技术和集成电路工业化基地。因此,南京地区现已形成国家级自由贸易区,国家新区和国家自主创新示范区“三区叠加”的政策优势。此外,南京正在努力创建一个具有全球影响力的“创新型城市”。南京自由贸易区的建立也将有助于南京加快全球高端创新资源的聚集,增强南京开放型经济的创新内涵。

在开放式创新政策的方向上,南京地区将注重进一步扩大市场开放,创造世界一流的创新和研发生态,创新和创业的商业环境,并致力于加强全球质量创新的虹吸效应元素。充分利用南京大学,科研院所,高新技术企业和高科技人才等创新资源的人才禀赋,着眼于集成电路,生命健康,人工智能等核心产业的基本前瞻性。物联网和现代金融。技术难点难以克服,努力实现关键领域关键技术的自主控制,建立具有国际影响力的自主创新试验区,现代化工业示范区,开放开放的重要平台。

在吸纳周边地区创新要素方面,南京地区可以充分整合宁镇阳一体化,南京都市圈,长三角一体化,长江经济带等区域发展战略,突破体制障碍。这阻碍了地区之间创新元素的流动。周边地区具有创新资源的优势,创造区域创新高地,加强南京地区的创新,以推动周边地区经济发展的整体优质转型。目前,南京地区所在的江北新区,在周边地区聚集创新元素的能力很强,初步形成了技术创新的“强磁场”,并成功聚集了50多个井 - 国内外知名的技术创新平台和工程技术中心。全年有200多家高新技术企业。

在吸收全球创新因素方面,南京地区可以利用“一带一路”技术创新合作行动,加强“一带一路”国家重点行业关键技术研发的跨国研发和能力合作,加强研究机构和高科技。企业,创新人才,创新型企业中介服务平台等创新元素的“走出去”和“引进”,通过促进创新要素的双向自由流动,利用全球创新资源,优化创新链的全球布局。帮助南京地区的创新水平。快速改善。目前,南京地区所在的南京江北新区聚集了一批高端创新资源,如剑桥大学南京科技创新中心和中德智能制造研究院,并已部署了一批海外科技创新中心和人才工作站。该地区重点企业和关键创新平台的全球创新链布局网络已初具规模。

苏州地区:全方位开放的高新技术产业园实验区

苏州地区位于苏州工业园区。 1994年,中国和新加坡政府开始合作建设苏州工业园区。自成立以来,园区承担着探索中外合作建设开放式工业园区的历史使命。经过25年的建设,苏州工业园区已成为中国工业园区的成功典范:2018年,苏州工业园区实现国内生产总值2570亿元,进出口总值1036亿美元,连续三年(2016-2018)获得。商务部组织的国家经济开发区综合评价第一名。江苏保税区落户苏州工业园区,再次为苏州工业园区提供了探索更高水平的开放性和更高发展质量的国际开放式高科技工业园区建设的历史使命。希望苏州工业园区能够过去。在成功的改革经验的基础上,我们将以“从头开始”的精神,大胆,大胆地探索中国其他工业园区全方位高新技术产业园区的建设经验。一个工业园区,将变成一个自由贸易区。升级的“测试领域”。

与南京和连云港相比,苏州工业园区本身具有强大的现代化工业基础,在国际开放能力合作和国际创新合作方面处于国内前列。在国际能力合作方面,截至2018年底,苏州工业园区共有5000多家外商投资企业,吸引了92家世界500强企业到园区投资156个项目。在国际创新合作方面,苏州工业园区目前聚集了500多个新的研发机构,如哈佛大学的威兹创新中心和牛津大学高等研究院。此外,苏州工业园区依托邻近的上海自由贸易区的地理优势。在获得国家级自由贸易区的支持之前,它已经积极借鉴和抄袭了上海自由贸易区的成功经验,率先进行了开放式创新的综合测试。自由贸易区体制改革的良好经验。目前,苏州工业园区已经组织实施了172项重点改革任务,借鉴自由贸易区改革的经验。其中,复制和推动28个自由贸易区改革的经验已被其他国内开发区所采用。

苏州地区凭借雄厚的产业实力,先进的系统基础和开拓创新的精神,将专注于信息技术和高端装备制造,生物医药,纳米技术应用和人工智能两大主导产业。作为现代服务业的独特产业,继续探索产业创新发展,贸易便利化,知识产权保护,科研合作服务,金融开放式创新,跨境投资,国际人才聚集等突破性制度创新。方位开放高地,国际创新高地,高端工业高地,现代治理高地。

连云港地区:东西方开放的重要枢纽

在江苏保税区的三大区域中,连云港最突出的优势是位于欧亚大陆桥东端与海上丝绸之路的交汇处。连云港是“第二欧亚大陆桥”的东部起点,贯穿欧亚大陆的东西两侧。自“一带一路”倡议提出以来,“欧亚大陆桥”得到了振兴。连云港起源的“中欧铁路线”已在五年多的时间内开通了4500多条铁路,实现从连云港到德国的铁路运输仅用了12天。运输时间仅为海上运输时间的1/4。此外,连云港是苏北重要的港口城市,拥有30万吨深水航道和专业泊位,在150多个国家和地区拥有近1000个港口。因此,连云港经济发展开放示范区建设的关键是扩大交通运输业,使连云港成为东西双向开放的重要门户,充分发挥物流优势。业务流程,信息流和资金流,专注于当地的现代物流和物流。外围服务,生物医药,新材料,新能源,高端装备制造等支柱产业吸引了国内外优质投资项目,重点和质量保证扩大了大连云冈区的经济规模。

在东向公路开通方面,虽然连云港是“海上丝绸之路”的重要航运枢纽,但由于腹地经济规模有限,青岛港北部和上海南部港口在吸引物流方面面临激烈的竞争。 “一带一路”沿线国家转移,港口经济发展缺乏动力。因此,连云港未来应重点关注上海港和青岛港的硬件质量和系统及软件环境,努力缩小与上海港,青岛港加快政府职能转变的差距,深化改革投资领域,促进贸易转型升级,深化金融领域的开放和创新,促进创新驱动发展。依托中欧大陆桥陆海联运的优势,实践陆海联运的“独特武术”,实现战略性的赶超和竞争性港口的超越。

在西部开放的土地上,越来越多的城市,如重庆,武汉,广州,义乌,苏州等,增加了“中欧阶级”,连云港地区的优势地位在“欧亚大陆桥“风险减弱。与其他城市相比,连云港面临的最大挑战是缺乏货源。因此,连云港地区应利用淮海经济圈等区域发展战略,与港口经济腹地紧密配合,集中淮海经济圈资源,吸引和培育更多国内外优质项目投资。临港先进工业加工生产基地的建设,出口产业优越的生产能力的增长,向西面的“亚欧大陆桥”不断供应优质商品,最终通过工业链条辐射效应,为淮海经济圈发展的其他领域的高品质注入新的活力。

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