国家发展改革委关于做好2017年天然气迎峰度冬工作的通知

时间:2019-10-25 来源: 热点专题

省,自治区和直辖市的省发改委,能源局,中国石油天然气集团公司,中国石油化工集团公司和中国海洋石油总公司:

要学习和贯彻党的精神,抓好今年冬季冬季旺季天然气供应,推进清洁供热工程实施,确保居民用气,供暖和供暖的需求。加热等。注意事项如下。

I。加强思想认识,增强保障供应的责任

(1)掌握供求状况。自今年年初以来,随着经济的稳定和趋势的日益明显,天然气消费的增长显着加快,工业和发电用天然气的需求显着反弹。预计在冬季高峰期,天然气消耗需求将继续强劲,并且将以集中的方式释放对“煤制气”的新需求。某些地区的峰谷差异将进一步扩大,但是天然气供应面临着储气和调峰设施不足的问题,并且管网互连不够。这样的制约,天然气供需形势更加严峻。在持续低温天气的情况下,矛盾将更加突出。

(2)定义任务要求。稳定的天然气供应关系到人们的生产生活。各地和有关企业要切实提高政治意识,全局意识,核心意识和整合意识,认真落实党中央,国务院的工作安排,把民生气供为重要。政治任务,认真梳理冬季高峰期影响天然气稳定供应的问题,提前组织签订天然气供应合同,落实资源,科学制定和实施需求侧管理措施,确保应急供应计划居民的天然气需求量和其他需求。经济和社会运行平稳。

(3)严格履行责任。各地应负起保护地区的主要责任,并按照已签署的《2017年度保证民生用气责任书》的有关要求,明确任务目标,完善综合保护措施。一切供气企业必须认真履行供气合同和社会责任,做好供应安全。国家发改委和国家能源局将进一步建立和完善天然气供应和使用责任制。未履行供应保证责任的地方政府和未履行燃气供应合同的企业,重大事故中止的,依法进行调查。责任。

第二,千方百计挖掘潜力,努力增加资源供应

(4)努力增加国内生产供应。中石油,中石化,中海油等企业在确保安全的同时,要优化开采计划,减轻压力,增加产量,并努力在冬季增加国内天然气产量。加快安岳气田,青海东平气田,塔里木克深气田等重点气田建设,确保新产能及时投产,努力增加新资源供应。增加非常规资源的生产和供应,例如煤层气,页岩气和煤气。

(5)加强资源交流。中石油,中石化,中海油等企业应加强协调配合,同时满足现有市场需求,协调管道输送和液化天然气的管理,并通过谈判,交换,平台交易等方式提供相互交换和中转服务等区域性天然气需求。

三,开放跨境网络,提高供应安全性

(6)消除关键领域的瓶颈。中石油应加强与有关部门,地区和企业的沟通,以确保陕京四线和中卫京边线在10月底前建成并投入使用。重点地区要进一步改善燃气管道的分配和分配,提高城市燃气的应急供应能力。

(7)打开中国联通的“最后一英里”。各有关地区和企业要加强协调合作,积极推进重点燃气管网和联通工程。广东省管道网将尽快恢复西气东输。加快连接中海油天津LNG接收站至临港分站和中石油天津大港门站的滨海天然气管道的连接程序,力争在冬季旺季发挥作用。加快中缅管道与广西LNG接收站外管道,川东天然气管道和西气东输管道,大鹏LNG外管道和中海油广东管道,深圳LNG和大鹏LNG外管道的互联。

(8)加快重点管网建设。中石油应加快中俄东部路线(黑河长岭)北部的建设。中国石化应加快鄂尔多斯安平Ch州天然气管道一期工程,新疆煤制气管道工程(钱江韶关段),青岛南京天然气管道,天津武清北京通州天然气管道建设。中海油应尽快动员蒙溪煤制天然气管道,福建漳州液化天然气接收站和江苏滨海液化天然气接收站。

IV。加快储气库建设,提高应急调峰能力

(9)科学利用储气资源。中石油和中石化应在用气高峰之前增加储气库的注气量,以确保冬季高峰期储气设施满负荷。加快建立健全的储气库分级应急机制,区分常规储气库和峰值可采气库,确保峰值开采压力和生产效率,最大程度地提高储备资源的应急保障水平。

(10)密切注意提高峰化能力。各地要根据当地用气特点,按照有关规定,规划建设城市应急用气峰值储罐,小型LNG调峰站等相关设施,并形成不低于平均储气量的储气量。尽快在该地区消耗三天的汽油。所有主要的供气企业必须密切注意形成不少于合同供气量10%的储气量。支持地方政府,金融机构,企业和其他创新合作机制以及投融资模式,并利用政府和社会资本合作(PPP)加快对储气库和调峰设施的投资。

(11)进行储气库建设的自查整改。各地和有关企业应当按照《关于全面开展天然气储气调峰设施建设运营情况自查和整改的通知》(发改办运行〔2017〕1628号)的要求,认真开展自来水和天然气整装,调峰设施建设和运行的自查整改。区域和企业,加快储气库建设。

通过需求方管理来确保民生的重要利用

(12)合理有序的燃气使用机制。各地要进一步完善燃气利用体系,切实实现“先规划,先签约,后发展”。 “煤改气”地区的实施应在连接气源的前提下有计划,分步骤地进行,并指导非居民用户通过平台交易等市场手段获取资源。鼓励发展可打断用户,替代用户,并扩大需求侧调整空间。

(十三)完善应急保供预案。各地特别是京津冀等供需矛盾突出的地区,要结合本地区实际情况,做好极端条件下用气峰值预测,做好最严峻情况下天然气保供的充分准备。要提前制定完善应急保障方案,科学确定减停供次序,提出细化到企业名单和压减气量的具体措施。切实做好能源综合保障和运行调节,加强煤、电、油、气、热等统筹利用,提高能源供应整体保障能力。天然气发电、供热占比较高的地区,要制定完善气电热应急协调联动机制和错峰方案,在保障气网、电网平稳运行的前提下,统筹协调多气源供气、多通道输电以及气电互保,满足应急保障需要。

(十四)实施精细化调峰措施。各地要根据实际情况、用户用气特点进一步完善需求侧管理措施,供需矛盾突出的地区要合理调节超市、商场等公共建筑室温,提高天然气利用效率。对纳入不同级别的停限供企业要提前告知准备,配合调整生产计划、启用备用能源,科学有效降低城市用气负荷。

六、加强安全生产,确保管网平稳运行

(十五)强化安全隐患排查。上游供气、管道运输、城市燃气等相关企业要落实安全生产主体责任,加强主干管网和配套设施运行维护,加大薄弱环节的巡查、巡检、巡护工作,深入排查安全隐患,确保各类设施处于良好运行状态。

(十六)做好重要设施安全保护。各地要加强重要供气设施的安全保卫工作,严厉打击各类破坏油气田生产设施和天然气管道的违法犯罪行为,确保天然气生产输配设施安全。

(十七)提高应急处置能力。各地、供气企业和城市燃气经营企业要加强天然气长输、城市配气过程中的各类风险管控,制定切实可行的应急处置预案,组织好预案演练,提高应急处置能力,确保突发事件处置有序、响应得当。

七、完善监管方式,创造良好工作氛围

(十八)加强信用监管。落实石油天然气体制改革要求,结合行业信用体系建设,把天然气供应保障工作纳入信用监管范围,健全跨部门联合奖惩机制。对积极签订合同并认真履行合同义务的地方和企业给予适当奖励;对不签订供气合同或拒不履行合同义务的地方和企业,依法实施联合惩戒。

(十九)加大舆论宣传引导力度。各地、各有关企业要加强与新闻媒体沟通,通过报纸、互联网、新媒体等途径,引导公众合理利用天然气,提高节约用气意识。针对可能出现的供应紧张状况,积极组织引导新闻媒体客观报道,稳定市场预期。及时通报供应保障工作进展情况,主动回应社会关切,营造良好舆论氛围。

以上,请按照执行。如有重大紧急情况,请及时报告。

天然气迎峰度冬工作结束后,各省区市主管部门和有关企业要认真总结,并请于2018年3月31日前将工作总结报送国家发展改革委经济运行调节局。

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